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讓干部想為會為敢為
2019-04-01 15:05:37 來源:人民網 【 】 瀏覽:

 

編者按:近日,中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,對于充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性,有著重要意義。一項項務實的舉措,讓人充分感受到黨中央對有擔當、有作為干部的厚愛與期待。把好“方向盤”、用好“指揮棒”,建設一支高素質專業化干部隊伍,把嚴管和厚愛都落實到位,才能讓干部干得開心、拼得安心。人民日報這組系列評論,將跟大家一起探討如何讓干部想為會為敢為。


原標題:


把嚴管和厚愛都落實到位

——讓干部想為會為敢為①


剛性約束強調的往往是底線要求,要真正把每個人的積極性、主動性、創造性都充分激發出來,關心與厚愛同樣不可或缺。

在其位者有擔當,這是我們對干部履職的基本要求。我們評價干部,一個重要方面就是看有沒有“寬肩膀”“硬肩膀”,有沒有強烈的擔當精神。

全面從嚴治黨深入推進,“有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究”是硬杠杠。近年來,領導干部問責制日益完善,對干部履職盡責的約束和管理越來越嚴格,大家普遍感到肩上的擔子更重了、工作的要求更實了。在某種意義上講,“官越來越不好當了”是件好事,規矩多了、要求嚴了,干部的責任心會在約束中越來越強。

當前,少數地方仍有這樣的現象:一些過去“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的單位,如今門好進了、臉好看了、話好聽了,但事情還是不好辦;有人以“暫無政策”為理由,片面生硬地套用文件,底氣十足地拒絕解決群眾訴求;有人以“層層傳導壓力”為借口,把自己應負的責任推給下級和基層;還有的人對上級的吩咐竭盡所能,對群眾的呼聲卻光有好態度、沒有真作為,“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”。對于這樣的“軟抵抗”,還應繼續堅持嚴管、加強問責。

但也應該看到,剛性約束強調的往往是底線要求,要真正把每個人的積極性、主動性、創造性都充分激發出來,關心與厚愛同樣不可或缺。

我們也不諱言類似情況的存在:一些個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部受到冷落排擠;一些敢想敢干、敢闖敢試的干部,由于在探索過程中遭遇挫折,被指指戳戳乃至失去提拔重用的機會。這樣的導向之下,個別基層干部甚至想著去擔子相對不重的所謂“冷衙門”,把這里當作避風港,心灰意冷、一心只想“休養生息”。

要做到優者上、庸者下、劣者汰,必須鮮明樹立重實干、重實績的用人導向,貫徹嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的辯證法,對不擔當不作為的干部,根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職,同時建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。

倡導和激勵,是為了解決干部不想為、不會為、不敢為等問題。談及《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》發布的意義,中組部負責人重點就此作出了解析。成因復雜的問題,需要辨證施治。正是針對動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔當不足“不敢為”,《意見》提出了一系列對癥下藥的辦法,不只是政治上激勵、工作上支持,也有能力上培養、經驗上歷練,還有待遇上保障、心理上關懷,充分體現了為敢于擔當、勇于作為者解除后顧之憂的深切關懷。

這些年來,干部群體的辛苦和奉獻是有目共睹的。不少干部尤其是基層干部負擔重、壓力大、待遇不高,需要比一般人有更強更高的意志品質和精神境界。“你為大家著想,組織為你著想”,我們黨歷來提倡讓犧牲者無憾、讓奉獻者無悔。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來,既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責,嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事,不濫用權力、違紀違法,又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,讓廣大干部安心、安身、安業,推動廣大干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔當。同時還指出,對廣大基層干部要充分理解、充分信任,格外關心、格外愛護,多為他們辦一些雪中送炭的事情。

經驗告訴我們,從嚴管理干部推進一步,干部激勵工作就要跟進一步。加強教育引導,加強能力培養,堅持優上劣下,把嚴管和厚愛都落實到位,激發起廣大干部擔當新使命、展現新作為的干勁和熱情,我們的干部隊伍一定會煥發出更加蓬勃的朝氣、凝聚起更加強大的力量。


把好“方向盤”,用好“指揮棒”

——讓干部想為會為敢為②


把好“方向盤”,就是讓好干部標準在每一項人事使用中得到具體體現;用好“指揮棒”,則是凸顯干部考核工作的問題導向、目標導向、效果導向,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

“為政之要,莫先于用人”。選什么樣的人、用什么樣的干部,怎么激勵干部、如何能上能下,始終是保持干部隊伍戰斗力、關乎興衰成敗的大事。

有人說,用人是一門“技術活”。人盡其用就是讓駿馬到草原馳騁、讓雄鷹去搏擊長空。選人用人不只是“技術活”,更是“政治活”,最重要的是把好用人導向的“方向盤”,用好評價標準的“指揮棒”,體現事業為上的價值取向。

這一點,在中辦日前印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》中體現得尤為明顯。通讀全文,“大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部”的導向格外鮮明,對考核評價科學性、針對性、可操作性的要求十分明確。字里行間,處處體現著讓優者上、庸者下、劣者汰的標準和機制。

改革伊始,一部叫做《喬廠長上任記》的小說曾風靡一時。面對工人積極性缺失、干部之間矛盾重重,“喬廠長”能夠勇敢地說“就得這么干”。眾多讀者視他為敢負責、敢挑擔、敢改革的代表,發出用人制度“不改真的不行了”的感慨。讀者的感慨,折射出人們對想干事、能干事、干成事的干部的渴求。今天又何嘗不是如此?進入新時代,無數攻城拔寨的任務在等待干部帶頭沖鋒、迎難而上。“對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合條件的要大膽使用”“突出實踐實干實效,讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺”,正是要旗幟鮮明地把有擔當有作為的干部用起來。

置身新時代,有為才有位。把好“方向盤”,就是清清楚楚地告訴大家:需要什么樣的人、不用什么樣的人,力挺哪些人、提防哪些人,讓好干部標準在每一項人事使用中得到具體體現;用好“指揮棒”,則是從“考什么、如何考、結果怎么用”等方面提出要求,凸顯干部考核工作的問題導向、目標導向、效果導向,按照規定該重用的大膽重用,該容錯的大膽容錯,該調整的大膽調整,調動和保護好各區域、各戰線、各層級干部的積極性。

《意見》中的七條要求,每一條都有很強的現實針對性。在個別地方,說起來是一套標準,做起來是另一種態度,一邊是“鞭打快牛”,一邊卻總讓“老黃牛”吃虧。在少數單位,破解難題時就把闖將當作“排頭兵”靠前用,出現失誤時則把他們當“責任人”往前推。在一些上級領導眼里,表態多調門高的干部更“討喜”、哪怕行動少落實差也無所謂。最后的結果,是干與不干、干多干少、干好干壞一個樣,甚至導致“劣幣驅逐良幣”的惡果。對此,中組部負責人強調,組織部門將嚴格督促檢查,確保文件精神落地見效。有了這樣的態度和作風,《意見》確立的導向才可能在實踐中收到真正的實效。

完善選人用人機制、提振干部士氣,需要踏踏實實的探索,更需要識人辨人的智慧。現實中,忠于職守、擔當奉獻的干部常常默默無聞,而“機靈活泛”的干部卻擅長包裝,只有既看日常工作中的擔當、又看大事要事難事中的表現,才能高下判清、明確區分。在無明確限制的領域探索試驗出現失誤怎么辦?在推動改革的過程中走了彎路怎么算?只有堅守習近平總書記提出的“三個區分開來”原則,堅持事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉,不讓勇敢擔責者寒心,也不讓厚愛變為溺愛和放縱。

“共產黨員為什么怕?為什么不敢講話?為什么不敢負責任?”鄧小平同志曾有如此“三問”,堅持原則、勇于擔當的氣概溢于言表,對干部敢打敢沖敢拼的期待溢于言表。讓干部想為會為敢為,就要像習近平總書記指出的,“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”樹立這樣一套體制機制,選用一批“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的干部隊伍,我們的事業一定會無往而不勝。


鍛造專業精進的“金剛鉆”

——讓干部想為會為敢為③


沒有金剛鉆,攬不了瓷器活。真正使干部的知識弱項、能力短板、經驗盲區得到彌補,才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。

使命重在擔當,擔當需要本領。如果說,有沒有“寬肩膀”,展現的是干還是不干的態度,那么有沒有“真本領”,則是能否把事情干成干好的問題。

一部波瀾壯闊的中國當代發展史,其實也是一部中國共產黨人不輟學習的奮斗史。“我們隊伍里邊有一種恐慌,不是經濟恐慌,也不是政治恐慌,而是本領恐慌。”從很早開始,我們黨就清醒地認識到隊伍素質和個人能力的重要性。長征途中,紅軍戰士把字貼在背上,讓后面的人學;解放舊上海,指戰員們先搶著拿《城市常識》小冊子;改革開放之初,副總理帶團,用“從牙縫里省下”的外匯出國調研。回首黨的十八大以來砥礪奮進的五年多里,中共中央政治局進行了近50次集體學習,內容涉及治黨治國治軍、改革發展穩定、內政外交國防等方方面面。對此,黨的十九大報告一語中的:“我們黨既要政治過硬,也要本領高強”。

沒有金剛鉆,攬不了瓷器活。今天的干部要是沒有“幾把刷子”,只是泛泛知道一些概念和要求,而不注重構建與之相適應的知識體系,難以肩負新時代的新使命。尤其是在發展領域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態更加高級、國際國內聯動更加緊密的當下,要著力解決好發展不平衡不充分問題,啃下深化改革的眾多“硬骨頭”,更需要有專業思維、專業素養、專業方法做基礎。

干部的擔當是需要以足夠的專業能力為底氣的。現實中,少數干部依然習慣戴“老眼鏡”看新情況,別人的問題不關己,自己的經驗不總結;個別部門安于當“二傳手”,遇到專業性強的工作,想當然推給其他部門;還有些干部看似愛學習,但只是坐在辦公室里看文件,很少深入基層,向群眾學習鮮活、寶貴的治理經驗。這樣一來,“新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”,“不會為”的問題就成為承擔責任的重要障礙。

正因如此,中辦日前印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,專門提出著力增強干部的本領能力,適應新時代發展要求。《意見》明確提出,要加強專業知識、專業能力培訓,促使廣大干部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。只有注重培養專業作風、專業精神,才可能干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。

解決好“不會為”,避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境,最根本的還是要優化干部的成長路徑。《意見》強調“注重在基層一線和困難艱苦地區培養鍛煉”,其用意也正在于此。能力的提升沒有捷徑,無論多高強的本領,都要通過不斷地學習和實踐來獲得。突出培訓的精準化和實效性,切實防止“應景式”“鍍金式”鍛煉等消極現象,在實踐中砥礪品質、強健精神、增長才干,真正使干部的知識弱項、能力短板、經驗盲區得到彌補,契合一個部門實際情況、一個地方發展需要,廣大干部才有可能像習近平總書記所要求的那樣,克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。

有地方干部回憶,為了引進發展急需的半導體企業,當地請專家過來反復授課,負責人員邊學邊摳,用了近一年時間,自己設計了一張半導體產業框架圖。這讓不少企業、專家感到了當地真正把發展半導體產業當事業來做的熱情和誠意,也化解了“外行領導內行”的擔憂。領導干部的專業化水平,是黨領導發展能力和水平的重要支撐。真正關愛干部,就要幫助他們“保持對知識的饑餓感”。越是形勢向好,越要拿出時不我待、只爭朝夕的勁頭,全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力,以勇于擔當、善于作為的底氣和勇氣,贏得主動、贏得優勢、贏得未來。


讓干部干得開心拼得安心

——讓干部想為會為敢為④


好干部是鍛煉出來的,也是組織關心出來的。讓大家干得開心、拼得安心,我們就一定能增強干部隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力。

“大家要正確認識和對待這次追責問責,重整行裝再出發,放下包袱再攻堅……”近日,某地召開談心談話會,專門有個環節是為130多名受到誡勉以上處理的黨員干部寬心解壓。不怕一時失誤被罰,怕的是不能化壓力為動力,輕傷就不再上火線。近年來,各級黨委和組織部門把嚴管和厚愛統一起來,在干部“遇到挫折時幫一把、失落失意時拉一把、受到排擠時挺一把”,這些關愛激勵干部的措施,起到了疏導情緒、凝聚人心、激發活力的良好效果。

嚴管和厚愛,恰如一枚硬幣的兩面。從緊張忙碌的黨政機關,到繁雜瑣碎的基層一線,廣大干部忠于職守、履職盡責,奮戰在經濟社會發展的主戰場。很多人為了事業遍嘗酸甜苦辣,也面臨著工作環境、個人發展、生活境遇、心理健康等方方面面的現實問題。干部是黨的寶貴財富,“嚴管”十分必要,“厚愛”也不可或缺。如何做到既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,又真正重視、真情關懷、真心愛護?解好這個“方程式”,事關干部群體干事創業的積極性、改革創新的動力與活力。

中辦日前印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》明確提出,完善機關事業單位基本工資標準調整機制,推進公務員職務與職級并行制度,關注心理健康,保證正常福利,保障合法權益。這些細致入微的關懷,讓廣大干部尤其是基層干部備感溫暖。現實中,基層工作常常面臨著“上面千條線,下面一根針”的壓力。“五加二”“白加黑”的辛勞倒是其次,不被理解、不被認可之苦更令人困擾。有時是“上面不理解”,急難險重的任務壓力之下,上級機關也許只問結果不問過程,僅“一票否決”的考核就高達十幾項。有時是“群眾不理解”,老百姓還未理解消化,任務就要迅速執行。誠如一位干部在駐村日記中所言:“基層干部長期在一線摸爬滾打,最需要被理解。”作為選人用人者,多站在一線干部的角度分析問題,拿出滿懷熱情去關心關愛干部,是排憂解難的第一步。

“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”對干部既從嚴要求又真誠關愛,是我們黨管理干部的重要經驗,也是黨的一項優良傳統。“對廣大基層干部要充分理解、充分信任,格外關心、格外愛護,多為他們辦一些雪中送炭的事情”“軍轉干部是黨和國家的寶貴財富,我們要倍加關心、倍加愛護”“各級黨委和政府要關心這些優秀基層干部的家屬,滿腔熱情幫助他們解決困難,特別是要把他們的老人和未成年子女照顧好”……黨的十八大以來,習近平總書記反復強調關心關愛干部,多為干部辦實事、辦好事。有黨中央的親切關懷,有政策制度的不斷細化和完善,廣大干部必將在政治上更有盼頭、工作上更有勁頭、生活上更有奔頭。

當然,關心關愛干部,絕不意味著溺愛。對干部既從嚴要求又真誠關愛,是干部管理的內在要求。應當說,關心愛護干部既是嚴格要求干部的基礎,也是從嚴要求干部的出發點、落腳點。我們所采取的一切措施,都是為了幫助干部健康成長,激勵大家心無旁騖、義無反顧地“擼起袖子加油干”。“干部干部,干是當頭的”。很多時候,提供舞臺、鼓勵作為,就是對干部最好的關心、最好的保護;讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當作為者沒有后顧之憂,就是對干部最大的支持、最大的鼓勵。

好干部是鍛煉出來的,也是組織關心出來的。乘風破浪的新時代,不僅呼喚更多“今日長纓在手”的豪情,更期待“萬類霜天競自由”的局面。拿出感情、傾注時間、找到辦法,政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,切實增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感,讓大家干得開心、拼得安心,我們就一定能增強干部隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力。

(來源:人民網  由組織部收集)

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